【国安观察】12月5日，菲律宾总统发言人哈里·罗克在记者会宣布，杜特尔特依共和国法令第10168号，也就是“人类安全法”，认定菲律宾共产党及“新人民军”为恐怖组织。这是继2002年被菲政府列入恐怖组织名单之后，菲共及新人民军的“二进宫”。此前，新人民军曾持续对菲政府军以及警察进行袭击，并疑似在7月19日对杜特尔特的车队进行武装袭击。

    此次将菲共再次列入恐怖组织名单，使得菲政府与菲共的关系跌入近年来的最低谷。菲律宾政府于2007年颁布的“人类安全法”中，赋予执法部门在无司法逮捕授权的情况下羁押恐怖主义犯罪嫌疑人的权力。当下，配合棉兰老岛的军事管制，菲政府能够轻易的对菲共及其相关人员进行抓捕、羁押，这无疑对菲共及新人民军的生存构成了巨大威胁。并且，原本菲共及新人民军的定义为反政府组织，这说明在一定程度上，菲共与政府仍有和解的空间。但一旦被定义为恐怖组织，就意味着今后相当长的一段时间内，菲政府将致力于消灭菲共势力，双方的正面冲突将增多。

    菲政府与菲共关系恶化，使得原本在马拉维反恐战争后有所好转的安全局势再一次恶化，这也对在菲投资的中资企业构成了巨大挑战。一方面，随着被列入恐怖组织名单，新人民军与政府军之间爆发正面冲突的可能性激增。虽然中资企业并非新人民军袭击的目标，但与菲政府相关的设施可能成为潜在打击对象。另一方面，菲共的一项经济来源就是对其势力范围内的企业征收“革命税”，在企业拒绝缴纳的情况下，菲共会对该企业进行破坏性袭击。不给武装组织交钱的后果通常都很严重。中国水电、青岛建工等公司在南部棉兰老岛施工时，都被不知名的武装组织炸过设备。在与政府军进行对峙的过程中，菲共势必需要大量的资金支持，这使得菲共很可能在期间向企业“征收”更多的税款以弥补资金缺口。

（本文系中国海外安全研究所研究员胜久原创，如需深入分析与咨询服务请与中国海外安全研究所联系。）